投稿邮箱

官方微信

欢迎访问南阳文明网

聚焦南阳

您现在的位置:首页 > 聚焦南阳 > 正文

0807

市政协召开提升城市精细化管理水平专题协商会议

2021-11-28  南阳文明网

  市民是城市的主人,要深化巩固文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平,必须发挥广大市民的积极性、主动性,走群众路线。一是要以“群众满意”作为城市管理的“金指标”。坚持“创建为民、创建惠民”,让群众对城市有感情,对“创城”有认同,筑牢全民参与的思想根基;二是要把宣传“文明行为”作为城市管理的“好抓手”。以宣传《南阳市文明行为促进条例》为契机,加强教育引导,突出单位、社区、学校、小区四个关键领域,发动孩子、老人两个重要群体,营造浓厚文明氛围。三是要探索多元化城市共治途径。积极创新思路,坚持党建引领,发挥基层自治组织、志愿团体等各方面作用,形成共建共治共享的城市管理格局。

  巩固提升文明城市创建成果,提升中心城区的竞争力、影响力,对提升城市精细化管理水平提出了更高要求。日前,市政协召开“深化文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平”专题协商会议,助力破解城市管理工作中的难点问题。现将会议有关内容摘登刊发。

  努力形成共建共治共享新格局

  ——在“深化文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平”专题协商会上的讲话

  城市是经济和社会发展的载体,是现代文明和社会进步的标志。巩固提升文明城市创建成果,提升中心城区的竞争力、影响力,对提升城市精细化管理水平提出了更高要求。围绕“深化文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平”,我讲三点意见。

  一是成绩毋庸置疑,形象显著改观。近年来,围绕创建全国文明城市,市委书记、市长亲自挂帅,各级各部门勇毅担当,攻坚克难,全市上下同心同德、并肩作战,凝聚出昂扬向上的斗争精神、公而忘私的奉献精神、宵衣旰食的拼搏精神、众志成城的团结精神,构建了一支人心思进、卓越奋战、攻无不克的“创建队伍”,谱写了文明城市创建的生动实践。中心城区城市面貌日新月异,城市品质显著提升,文明氛围日益浓厚,南阳的城市形象发生了翻天覆地的变化,现代文明城市的轮廓日渐清晰。“全国文明城市”的成功圆梦,让南阳城市知名度、美誉度显著提升,让市民成就感、自豪感更足。

  二是问题一目了然,形势不容乐观。对照国家卫生城市、全国文明城市的标准来看,南阳的城市精细化管理还存在很大差距,突出体现在市区交通秩序混乱、老旧小区问题堪忧、传统陋习积重难返等方面。剖析城市管理问题出现的根源,一是“先天不足”。规划建设不到位,地上地下不协调,城市“蜘蛛网”、停车难等问题难以解决,归根到底是由于城市功能不完善。二是“后天失管”。城市管理不注重常态化、长效性,检查来了“一阵风”,时紧时松,可以管好的事情没有管好。三是“人化滞后”。人的城镇化水平滞后于城市的发展,一些市民思想观念、生活方式等方面没有同步“进城”,缺乏“家园意识”。

  三是管理任重道远,各方仍需努力。一是千方百计补功能。要把完善城市功能作为城市管理的重点,不惜一切代价,见缝插针,要把“以人为本”体现在城市的规划、建设、管理各个环节,坚持“面子”“里子”并重,地上地下配套,老区处处补课,新区处处标准,优化公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、交通场站、便民服务设施的配置和管理,打造“15分钟生活圈”,完善城市功能。二是千方百计强监管。要把坚持常态化管理作为城市管理的核心,健全机制,公示标准,明确责任,严格考评奖罚,以视频会的形式开展周排序评比,排到区、排到办事处、排到社区,评出红旗黑旗,传导压力,激发动力,压实责任,不断提高城市精细化管理水平和治理能力。要功在平时,不要急在“评时”。三是千方百计提素质。要把推进“人的城镇化”作为城市管理的根本,培育市民城市主人翁意识,以社区为单位,以家庭为细胞开展各类文明创建活动,促使市民养成良好习惯、提高文明素质,从根本上破解管理难题,让家园更美好。探索城区商铺“星级挂牌”制度,推进“门前五包”制度落地落实,努力形成全社会共建共治共享城市文明的新格局。

  不断提升城市精细化管理质效

  市政协召开这次“深化文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平”专题协商会议,助力破解城市管理工作中的难点问题,探索城市精细化治理“南阳模式”,必将为我市高水平建设新兴区域经济中心、打造河南省副中心城市起到积极的推动作用。

  城市管理不仅影响着市民生活质量和幸福感,也关系到城市形象、招商引资环境和城市竞争力。我们要坚持以更高标准、更严要求、更实举措,不断提升城市精细化管理质效。一是以新发展理念为引领,推动城市管理向城市治理转变。突出为民服务意识,加强多方共治,推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉,拓宽公众参与渠道,充分发挥群团组织、社会组织作用和行业协会自律功能,鼓励通过和社会资本合作,有序推进市政设施、环卫保洁、园林绿化管养等市场化运营,激发社会活力,凝聚治理合力。二是以标准化制度建设为重点,构建城市精细化管理的规范体系。加强地方立法,对目前法规中关于城市管理的空白区域进行立法,不断完善城市管理行政行为依据。加快标准体系建设,从清扫保洁、绿化管养到设施管护,所有领域的标准规范都需要尽快完善,使城市管理有章可循。优化考核评价体系,依托数字化城管平台,加强对城市管理工作的量化考评,强化激励与问责,有效推动各有关部门履职尽责。三是以城市综合管理服务平台建设为契机,提升智慧管理水平。推进已有的数字城管平台向智慧城管提升,向城市综合管理服务平台转化,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理大数据应用格局。运用物联网、大数据、云计算等技术,深化互联感知、数据挖掘与分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的应用,提高城市管理的前瞻研判和应急处置能力,逐步形成城市运行“一张网”管理。

  市政协常委、市政务服务和大数据管理局二级调研员胡云丛: 加快智慧城市建设

  当前我市智慧城市建设中主要存在以下问题:统筹协调推进机制有待完善、基础设施统筹建设有待加强、数据资源要素价值开发不足、信息技能专业人才有待补强。建议:一是完善组织协调机制。依托我市新型智慧城市和数字政府建设领导小组,理顺管理体制和协调机制,解决业务协同、信息整合和资源共享等问题。二是健全制度标准规范。制定完善《南阳市政府投资信息化建设项目管理办法》《信息资源整合共享管理办法》,建立多层次监督考核评价体系。三是创新建设运营模式。探索以政府产业引导基金为核心,促进社会资本参与的新模式。

  “深化文明城市创建成果,提升中心 城区城市精细化管理水平”协商报告

  今年以来,市政协成立“深化文明城市创建成果,提升中心城区城市精细化管理水平”调研专班,在省内外学习考察、市内调研、座谈研讨、广泛征求社会意见的基础上,形成如下报告:

  主要成效。2014年12月,南阳市委、市政府站位高远、谋定而动,顺应城市发展阶段和人民群众期盼部署“全国文明城市”创建工作,六年以来,全市上下万众一心,步履铿锵,城区面貌日新月异,城市品质显著提升,城市功能逐步完善,生态美景跃然入画,文明氛围日益浓厚,在2021-11-28成功创建全国文明城市,南阳城市建设迎来新的里程碑,现代文明城市的轮廓日渐清晰。

  存在的问题。目前,我市城市建设和管理方面,还存在一些问题。比如,中心城区交通拥堵,商业布局散乱等,这些暴露出来的城市精细化管理问题,仍需要我们进一步理顺体制机制,提升管理水平。

  意见建议。

  提站位,切实增强提升城市精细化管理水平的责任感、紧迫感。当前,我市中心城区正在主动求变、聚势发展,各级各部门必须秉承“抓城市管理就是抓经济,就是抓发展,就是抓民生,就是抓招商引资”的指导思想,围绕“11251”目标任务(抓好一个关键:以“人的城镇化”为核心,推进公共服务均等化,倡导文明、文化的现代城市生产、生活方式;成立一个机构:成立中心城区精细化管理领导小组;强化两个保障:设立城市精细化管理以奖代补专项资金,按照城区常住人口万分之五至万分之七配满执法人员编制;突出五化五管:智慧化统管、社会化托管、精细化联管、网格化共管、法治化监管;实现一个目标:努力实现市容环境更富魅力,市民生活更有品质,城区管理更加智慧,社会共治更具活力,打造出人民满意的文明典范城市),将“全国文明城市”这块金字招牌作为联动城市各方、凝聚城市民心、弘扬城市精神、展现城市实力、推介城市形象的有力平台和承接载体,提升中心城区发展能级,在奋力打造河南省副中心城市、建设社会主义现代化南阳中发挥“火车头”作用。

  抓关键,建设智慧南阳综合运营管理中心。借鉴上海市黄浦区等地经验,开发集数据、应用、人工智能为一体的智慧南阳综合运营指挥平台,构建“一屏揽全域,一网治全城”的城市大脑智能运行体系,统筹综合职能部门信息,实现信息共享,变“信息孤岛”为整体联动;结合“雪亮工程”的深入实施,推进市区视频监控资源的建设、整合和共享,拓展城区感知范围,变被动处理为主动监管;探索智慧场景应用,聚焦城市管理薄弱环节和区域,形成可复制、可推广的典型应用场景,鼓励基层管理工作中个性化应用场景建设,变经验判断为数据分析。

  建标准,系统升级城市精细化管理“南阳模板”。高起点、高标准制定中心城区城市精细化管理“十四五”专项规划,以文化视野和战略眼光深层理解城市精神,提升城市管理理念;针对实际执法过程中发生的法律依据不足情况,尽快出台《南阳市生活垃圾分类管理条例》《南阳市中心城区居民养犬条例》等城市管理规章,制定《南阳市文明行为促进条例处罚裁量标准》;深化完善各类区域、各类要素、各行业的专项标准,形成一整套“全覆盖、高标准、责任制”的中心城区精细化管理标准体系,并与网格化处置标准相衔接,加强督查考核。

  补短板,实施一批解决群众“急难愁盼”的重点工程。大力实施“四改一治”,以群众的需要、感受和全面发展来安排好生产生活生态空间,逐步形成“携河拥山融文”的大都市框架;聚焦人民群众反映最迫切、城市发展最急需的突出问题,做好“十四五”期间城市基础设施建设短板项目谋划,满足群众民生需求;统筹相关部门力量,开展基础设施破损、各类违法占道、架空线杆、违法建筑及占道围挡等“城市病”专项整治工作,在严格执法的同时,要把握疏堵结合的原则,注重源头治理。

  立标杆,打造一批展现“宛美和谐”的示范区域。立足城市高质量发展和人民高品质生活,以“南阳最佳形象展示窗口、最重要的市民休闲区域、最具潜力的旅游目的地”定位,高标准规划建设白河生态风貌带,全面提升绿化、灯光、立面、景观品质及公共安全管理水平,打造“宛美水景”,“绣”出生态人文新地标;在入市口、主干道打造月季景观样板路,在民主街等老街打造历史文化街道,在城区重要景点区域打造季节性落叶景观特色道路,在城区重点商业区域打造灯光景观路段,打造“宛美街景”,“绣”出城区环境新风采;以老旧小区改造、社区微更新、智慧社区等为抓手,全面完善提升社区公共基础设施配置,加强社区管理信息化建设,提升物业服务水平,指导开展社区群众绿化,实施公共空间无障碍设施改造,打造“宛美社区”,“绣”出人居环境新品质。

  聚合力,形成一个“共治善治、共建共享”的城市管理局面。加强文明建设,以宣传《南阳市文明行为促进条例》为契机,培育市民“爱城、护城”的“家园意识”;持续深化城区四级管理网格,通过党组织联动、基层约请等制度建设,推动职能部门深入基层解决问题,形成“部门绕着街道转、街道绕着社区转、社区绕着群众转”的工作格局;以“全域党建”为抓手,加强小区党支部、“红色物业”、商户自律委员会等共治自治机制建设,鼓励、培育社会志愿组织发展,聘请城市管理监督员,努力构建自治、共治、德治、法治一体化推进的城市管理新格局;把城市精细化管理纳入基层政府绩效考核,建立“周督查、月评比”机制,设立流动“红”“黑”旗。探索开展沿街店铺“门前五包”评比活动,优秀店铺悬挂统一“星级”标识,对“门前五包”长期不执行且拒不整改者,由街道列为重点监管对象。

  市政协委员、五里堡街道办事处主任马宁: 下足功夫抓好治理

  结合五里堡街道办事处城市精细化管理工作情况,提出以下建议:一是建议将背街小巷环卫经费全额纳入财政支出预算,增加街道财政支出基数,解决背街小巷环卫经费财政支出基数小问题。二是建议统筹配置垃圾费征收、垃圾清运处置、垃圾中转站的建设运行机制以及垃圾清理的财政预算配套资金,解决环卫配套设施和机制不健全问题。三是建议发挥规划在城市建设中的龙头作用,通盘考虑城市功能分区,完善配套设施建设,统筹配置游园建设、管道修建、市场和停车场建设专项整治资金,补齐城市配套基础设施短板。

  市政协委员、市人民防空协会会长于杭: 城市管理重抓细节

  针对城市的精细化管理中的细节问题,有以下建议:一是建设和完善城市无障碍设施。加强城市盲道建设与维护,对老旧道路和背街小巷的改造中,也应考虑增加盲道功能。二是加强城市公厕管理。建立城市公厕保洁动态考核机制,引入专业化保洁队伍,实行年度招标,动态考核由群众参与打分。三是加强街头绿地、园林公共空间管理。应提升绿地养护水平,加强动态考核考评,提倡社会参与绿地认养,鼓励房地产企业参与建设公司(项目)邻近红线外公共绿地、园林的建设维护。(南阳日报)

责任编辑:孟得会

百度